해외조례 및 입법

해외의 입법, 조례 제정 동향

미국
비벌리힐스, 미국 내 첫 ‘담배 판매금지’ 조례 승인

로스엔젤레스(LA) 인근 소도시 비벌리힐스 시의회가 6월5일 담배 및 담배류 제품 판매를 금지하는 조례를 만장일치로 승인했다. 
이 조례는 2021년부터 비벌리힐스시 관내에 있는 주유소, 편의점, 식료품점 등에서 궐련형 담배, 시가, 씹는 담배, 파이프 담배, 전자담배 등 거의 모든 담배 제품 판매를 금지하는 내용을 담았다. 호텔과 3곳의 시가 라운지에서만 담배를 판매할 수 있도록 예외를 뒀다. 
ABC방송은 이런 형태의 담배 판매금지 조례는 미국에서 처음 통과된 것이라고 전했다. 비벌리힐스 외에도 맨해튼비치 등 캘리포니아 해안 일부 도시들이 시 전역을 담배 판매금지 구역으로 정하는 방안을 검토 중인 것으로 알려졌다. 


비자 신청 때 SNS 계정 아이디·이메일 주소 내라
미국 국무부가 공무를 제외한 모든 비자 신청자에게 SNS 계정 아이디를 비롯해 최근 5년간 사용한 이메일 주소, 휴대전화 번호를 모두 제출하도록 했다고 외신이 보도했다. 이번 조치는 도널드 트럼프 행정부의 이민 및 입국심사 강화 방침에 따른 것으로, 지난해 3월 법률안이 발표된 이후 6월 부터 시행에 들어갔다. 이에 따라 매년 유학과 출장, 휴가 등의 목적으로 미국 비자를 신청하는 약 1,400만 명의 여행객과 71만 명의 미국 이민자들이 영향을 받을 전망이다. 새로운 미국 비자 서식에는 여러 SNS 플랫폼을 묻는 항목이 생겼으며, 리스트에 없는 SNS 계정을 기재할 수 있는 공란도 추가
됐다. 지금까지 미국은 테러 조직이 점령한 지역을 다녀온 이들에 한해 신원 확인용으로 SNS와 이메일, 전화번호를 확인해왔으나 이제 대다수의 여행객과 방문객에 해당 방침이 확대된 셈이다.

 

캘리포니아주 불법체류 청년에 의료보험 혜택 
캘리포니아주가 미국 최초로 내년 1월부터 불법체류자들에게도 건강보험(메디캘) 혜택을 제공하기로 결정했다. 메디캘은 저소득층에게 주치의뿐만 아니라 치과 등을 포함한 전문적 진료 서비스를 제공하는 것을 골자로 한다. 주 정부는 수혜자 연령을 19~25세로 국한해 이번 조치로 새롭게 혜택을 받는 청년들은 약 10만 명에 달할 것으로 예상한다.

 

사람과 고양이의 공생 조례
일본 센다이시 의회는 6월 정례회에서 의원이 제안한 ‘사람과 고양이와의 상생에 관한 조례’의 핵심 내용을 마련했다. 사람과 고양이의 공생조례는 도둑고양이의 번식 제한 및 고양이의 양도 추진에 관한 시책 등에 대해서 필요한 사항을 정함으로써 시민의 쾌적한 생활 환경을 유지하고, 고양이의 도살 처분을 없애 사람과 고양이가 공생하는 사회의 실현을 도모하는 것을 목적으로 한다.
조례는 주인의 의무로 옥내 사육, 생명을 마칠 때까지의 사육, 번식 방지의 불임 거세 수술을 철저히 하도록 요구한다. 

또 대규모 재해 시 애완동물과 함께 피난할 수 있게 평소 기르는 고양이를 목걸이나 목줄에 익숙해지도록 하는 일도 책무로 정하고 있다.
동물 애호법이나 현의 동물 애호 조례와 겹치기 때문에 시의 독자적인 벌칙은 마련하지 않았다. 조례화 검토의 배경에는 시동물관리센터에 접수되는 불만·상담 건수의 증가가 있다. 
같은 조례로 고베시가 2017년 공생 조례를 제정해 시행하고 있다.

 

호주, 음주운전 처벌 강화
뉴사우스웨일스주에서 음주 운전자에 대한 처벌이 강화돼 낮은 수준(혈중 알코올 농도 : 0.05 ~ 0.079%)의 음주라도 적발되면 3개월 면허정지를 받게 되며 동시에 561 호주달러(46만 원)의 벌금을 내야 한다. 중간 수준(0.08 ~ 0.149%) 이상의 음주운전이 발각되면, 최소 1년 이상 인터락 기간이 적용되는데, 인터락은 차량 안에 설치되는 음주측정기로 여기서 음주 여부가 확인이 되어야 차량의 시동을 걸 수 있다.

 

일본, 됴쿄 올림픽 암표거래 방지법 발효
일본 도쿄 올림픽을 앞두고 암표거래 방지법이 발효됐다. 음악회나 스포츠 행사의 암표를 거래한 사람은 최고 금고 1년 혹은 100만 엔 (1,092만 원)의 벌금, 혹은 두 가지가 병과된다. 
이 법은 판매가격보다 비싼 가격으로 표를 재판매하는 행위, 암표 거래를 위해 표를 사재기하는 행위, 온라인으로 표를 되파는 행위를 금지한다. 

 

이탈리아, 중증장애인 가족 생활 보장 지원
이탈리아 로마시는 중증장애인과 그 가족이 가정간병인을 고용하는 비용 부담을 덜어주기 위해 보조금을 지원하는 제도를 마련해 시행하고 있다. 
로마시는 2016년 국회에서 통과된 장애인·가족 지원 및 가정간병인 보조 관련법의 시행규칙을 마련하고 올해부터 신청 접수를 시작했다. 중증장애인 또는 혼자 거동할 수 없는 사람이나 그 가족의 구성원 중 경제적으로 가정간병인을 감당하기 어려운 사람이 지원을 신청할 수 있다. 시정부의 목표는 중증장애인과 그 가족에게 간병인 등이 대상자의 가정에 체류할 수 있도록 가능한 한 모든 보건·사회복지·의료 지원을 제공하는 것이다. 
간병 전문인력 고용이나 기관 이용 비용을 지원하는 데 지원 내용은 대상자(중증장애인) 또는 가족이 선택한 자격을 갖춘 전문인력의 비용으로 월 800유로(106만 원)를 지급하고 거주 지역의 인가 기관이나 관련 사업체를 이용할 시에는 월 700유로(93만 원)를 지원한다. 지원 대상에는 혼자 거동이 어려운 사람과 저소득층까지 포함하며, 가족의 정신적·심리적 지원까지 제공한다.

 

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발행인의 글


"공직자 ‘권력’과 ‘봉사’는 같은 말...시민 목소리 늘 경청" [유정복 대한민국시도지사협의회 회장 겸 인천광역시장]

인터뷰는 개헌 얘기가 강을 이루며 민주주의의 바다에 이르렀다. 난파당하지 않고 견고한 몸으로 정박한 목선 유정복은 강인했다. 아니 처절했다. 공직생활을 꿰뚫는 봉사 정신은 권력에 대한 ‘지론’이었고 시민 국민과의 대화로 몸에 밴 ‘낮은 눈높이’는 권력을 쓰는 ‘정도’로 설명됐다. 달변이 아니어서 ‘선동’에 능하지 않고 제스처는 화려하지 않아 ‘분신술’과 거리가 멀다. 대한민국 시도지사협의회장으로서 더 큰 권력은 ‘지방분권’ 실현이었고 인천광역시장으로서 진정한 권력은 ‘시민 배부른 행복’ 쟁취였다. 시도지사협의회장으로서 지방분권 ‘완전’ 정복은 지역 경쟁력 강화로 이루어질 것이다. 개헌으로 인사 재정 조직의 권한을 중앙에서 넘겨받고 헌법 전문에 지방자치 실시를 못 박아야만 전체 국가 발전에 도움이 된다고 목소리를 높인다. 대통령의 결단만 남았다. 전국에 메아리치는 지방자치 숙원민의가 가장 큰 원군이다. 인천의 성공 사례는 저평가된 것 같아 낯설다. 저출생을 뚫은 아이 플러스 드림 정책 시리즈나 부쩍 자란 지역경제는 전국구 모범사례다. 그러나 저출생 타개를 위해 인구 부처 신설안을 국회에 냈으나 ‘권력’에 막혀있다. 좋은 일

"산업 간 격차 해소 입법, 사회 통합의 정치 실현" [어기구 국회 농림축산식품해양수산위원장]

먹고사는 문제가 가장 절실해진 시대, 그 해답을 진심으로 고민하는 정치인이 있다. 바로 어기구 국회의원이다. 농림·축산·식품·해양수산을 아우르는 농해수위원장으로서 그는, 국민의 먹거리와 국토를 지키는 최전선에 서 있다. 하루에도 서너 건 이상의 민원과 간담회를 소화하며, 때로는 법안 발의로, 때로는 정부 부처를 설득하는 끈질긴 노력으로 지역과 나라를 동시에 돌보고 있다. 하지만 어 의원이 주목받아야 하는 이유는 단순한 ‘성실함’만이 아니다. 경제 펀더멘탈 붕괴를 경고하며 지금의 저성장 고착화를 막기 위해 ‘경제의 인공호흡’을 주장하는 목소리는, 정치권 안팎에 진중한 울림을 준다. 또한 사회 양극화 해소를 한국 사회의 가장 시급한 과제로 꼽으며, 지역균형 발전과 사회통합을 향한 구체적 해법을 제시하는 그는, 단순한 선심성 발언이 아니라 구조적 대안을 이야기하는 보기 드문 현실주의자다. 특히 고향 당진에서는 철강산업 보호, 농공단지 활성화, 해경 인재개발원 유치 등 지역 생존 문제를 풀어내기 위해 누구보다 치열하게 뛰고 있다. 작은 민생부터 거대한 국가 아젠다까지, 문제를 정확히 짚고 해법을 준비하는 사람. 지금 우리가 어기구를 주목해야

호주 노동委 “보육교사 등 50만명 임금 최대 35% 올려라”

호주 공정노동위원회(Fair Work Commission, FWC)는 여성 근로자들이 다수를 차지하는 직종에 대해 최대 35%의 임금 인상을 권고했다. 이 조치는 약 50만 명의 근로자에게 영향을 미치며, 특히 유아교육, 사회복지, 보건 및 약사 등 전통적으로 여성 비율이 높은 직군이 대상이다. 4월 발표되 이 권고는 단순한 임금 조정이 아닌 성평등 실현을 위한 역사적 전환점으로 평가되고 있다. 호주는 OECD 국가 중에서도 성별 임금 격차가 비교적 적은 국가 중 하나로 알려져 있으나, 여성 중심 직종에서의 ‘구조적 저평가’ 문제는 여전히 남아 있었다. 2023년 기준, 호주의 성별 임금 격차는 13.3%였으며, 이는 여성들이 남성과 같은 일을 하더라도 연간 약 13,200 호주 달러(약 1,170만 원) 적은 수입을 가져간다는 의미다. FWC는 이러한 구조적 격차가 여성 다수가 종사하는 돌봄·복지 직종의 사회적 가치가 임금에 충분히 반영되지 않았기 때문이라고 보고, 성중립적 평가 대신 ‘성인지적 가치 평가’를 적용한 최초의 판결을 내렸다. 여성 중심 산업의 임금 인상 배경 이번 결정은 2022년 알바니지(Albanese) 정부가 도입한 ‘공정노동법(Fair