수입 축산물과의 경쟁력 강화를 위한 안전 축산물(HACCP) 생산은 선택이 아닌 필수

김태우

경주시농업기술센터 축산기술팀장

13기 지방행정의 달인

21세기 한우 산업에 여러 가지 변화가 일고 있다. 그중 FTA체결에 따른 수입육 물량이 증가하고 있으며, 한우 사육 두수 증가로 인해 가격이 폭락되면서, 한우의 소비자 유통 활성화를 위해 또 다른 이슈로 떠오르는 것이 안전 축산물(HACCP)생산이다.

안전성, 생산이력제, 고급육 생산 이 3가지가 앞으로 한우 산업을 이끄는 가장 큰 힘이다. 이 중에서 안전성을 국제적으로 인증받는 제도가 HACCP이며, 소비자의 안전 축산물에 대한 요구도 증가로 이전에는 한우 농장 HACCP이 선택 조건이었으나 소비자 중심의 안전(HACCP) 한우육 생산 확대를 위해 필수 조건으로 인지돼 HACCP 농장 확대가 가속화되고 있다.

HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point - ‘해썹’으로 발음)의 개념을 살펴보면 ‘위해요소 중점관리 기준’으로 가축의 사육·도축·가공·포장·유통 전 과정에서 축산식품의 위생에 해로운 영향을 미칠 수 있는 위해요소를 방지·제거하기 위해 사전에 원료와 공정의 생물학적·화학적·물리적 위해요소를 제어 관리해 안전성을 확보하는 것으로 신속성과 저비용으로 중요 관리점에 대하여 사전에 예방 관리하는 제도이다.

HACCP의 역사를 살펴보면 1959년 우주개발계획 중 우주인에게 무결점 식품을 공급하기 위한 미 항공우주국(NASA)의 요청으로 식품회사에서 처음 도입했으며, 1993년 국제식품규격위원회(CODEX)가 식품안전성 확보 수단으로 각국에 HACCP 개념의 도입을 권고해 1995년 WTO/SPS 협정 이후 교역식품 생산에 HACCP 개념을 적용토록 요구할 수 있게 됨으로써 각국은 서둘러 HACCP 제도를 도입하고 있다.

우리나라는 1997년부터 축산물가공장, 도축장, 식육포장업, 사료공장, 식육판매점, 돼지농장 순으로 HACCP을 추진했으며, 2007년부터 한우 사육 단계 HACCP 제도가 시행되면서 경주천년한우브랜드 회원농장이 국내 최초로 HACCP 인증을 획득(2007. 10. 25.)했다.

그리고 HACCP에 대한 기술정보를 수집할 수 있는 기관은 법제처(축산물위생관리법), 국립축산과학원(축사로), 한국식품안전관리인증원(HACCP자료실)에서 필요한 HACCP 정보를 수집할 수 있다.

한우 농장을 HACCP 인증 농장으로 만들기 위해서는 사전에 점검해야 할 사항이 있다. 먼저 축산업허가증의 주소 및 규모가 농장과 일치하는지의 여부를 확인해야 되며, HACCP 필수 교육 (4시간)을 이수해야 되고, 농장 위생 상태(차량방역기, 발판소독조, 출입자 관리 등)와 농장경영 방식 등을 분석해야 하며, HACCP 농장 운영을 위한 HACCP 7원칙 12절차를 반드시 준수돼야 하며, HACCP 운영 시 사용되는 용어의 숙지가 필요하다.

(1) 위해요소중점관리기준 (Hazard Analysis and Critical Control Point)

가축의 사육, 도축, 가공, 포장 및 유통 전 과정에서 축산식품의 위생에 해로운 영향을 미칠 수 있는 위해요소를 분석하고, 이러한 위해요소를 방지·제거하거나 안전성을 확보할 수 있는 단계에 중점관리점을 설정해 과학적이고 체계적으로 중점관리하는 사전 위해 관리 기법을 말한다.

(2) 위해요소 분석(Hazard Analysis)

원료와 공정에서 생물학적·화학적 또는 물리적 위해요소를 파악하고 분석하는 과정을 말한다.

- 생물학적 위해요소 : 살모넬라, 기생충, 바이러스 등

- 화학적 위해요소 : 항생물질, 항균물질, 중금속 등

- 물리적 위해요소 : 돌, 쇠조각 등

(3) 중요관리점(Critical control point : CCP)

HACCP을 적용해 위해요소를 방지, 제거하거나 허용 수준 이하로 감소시켜 축산물의 안전을 확보할 수 있는 단계, 과정 또는 공정을 말한다.

(4) 한계기준(Critical Limit)

중점관리점에 대하여 설정된 허용범위 내에서 위해요소의 관리가 충분히 이뤄지고 있는지 여부를 판단할 수 있는 기준이나 기준치를 말한다.

(5) 감시(Monitoring)

중점관리점에서 위해요소의 적절한 관리 여부를 점검하기 위해 실시하는 일련의 관찰이나 측정 수단을 말한다.

(6) 개선조치(Corrective action)

중점 관리점에 대한 감시결과 위해요소의 한계기준을 위반한 경우 허용 기준에 적합하도록 취하는 일련의 조치를 말한다.

(7) 검증(Verification)

해당 농장에서 HACCP의 계획(적용)이 적절하게 운용되고 있는지의 여부를 평가하는 조치를 말한다.

(8) 선행요건프로그램(Prerequisite program)

축산물가공처리법 시행규칙에 의한 또는 농장이 HACCP을 적용하는 데 있어 토대가 되는 효율적인 농장 관리 프로그램을 말한다.

(9) HACCP 계획(HACCP plan)

축산물가공처리법 시행규칙에 의한 위해의 발생을 방지·제거하기 위하여 농장이 정한 자체 위해요소중점관리기준(HACCP) 계획서를 말한다.

한우사육단계 HACCP농장을 만들기 위해서는 먼저 농장HACCP관리기준서(메뉴얼)를 작성해 운영하여야 하며 기준서의 내용은 ① 농장HACCP관리, ② 표준위생관리지침(차단방역관리, 농장시설관리, 농장위생관리, 동물약품 사료·물관리, 질병관리, 구입우관리, 출하우관리) ③ 표준 생산관리 지침(송아지(구입우) 관리. 암소육성우 관리 지침, 임신우 관리, 포유우 관리, 육성우(비육용) 관리, 출하우 관리) ④ 기록관리(농장일보, 출입자관리기록부, 개체주사약품사용기록부, 약품관리기록부, 출하관리기록부, 구입우관리기록부, 주사침분실서)로 구성되며, 농장의 모든 HACCP 관리는 HACCP 관리 기준서에 맞도록 농장관리가 이뤄져야만 된다.

HACCP 농장에 대한 인증심사 준비를 완료한 농장은 한국식품안전관리인증원 홈페이지에서 HACCP 농장 인증 신청서를 다운받아 작성 후 신청서를 제출하고, 서류검사를 통과한 농장에 대해서는 한국식품안전관리인증원의 안내에 따라 심사비를 지급하면 HACCP 농장 인증심사가 이뤄진다. HACCP 농장 인증심사는 농장 세부 점검 및 평가와 HACCP 인증 운영 평가로 구분해 심사가 진행된다.

농장 세부 점검 및 평가는 38개 항목으로 각 항목에 대한 취득 점수의 백분율이 85점 이상일 경우에는 적합, 70점 이상에서 85점 미만은 보완, 70점 미만이면 부적합으로 판정한다. 평가 제외 항목이 있을 경우 평가 제외 항목을 제외한 총 점수 대비 취득 점수를 백분율로 환산해 85%(소수첫째자리 반올림 처리) 이상일 경우에는 적합, 70%에서 85% 미만은 보완, 70% 미만이면 부적합으로 판정한다.

HACCP 인증 운영 평가는 7개 항목으로 총점수 100점 중 85점 이상을 적합, 70점 이상 85점 미만은 보완, 70점 미만이면 부적합으로 판정한다. HACCP 심사에 합격한 농장은 한국식품안전관리인증원으로부터 HACCP 인증서가 발급된다.

안전 축산물(HACCP) 생산은 앞으로 다가올 수입 소고기의 무관세 시대에 대비해 수입육과의 경쟁에서 이길 수 있는 대안으로 소비자의 안전성에 대한 요구도를 충족시켜줄 수 있으며, 한우사육 농가의 생산성 향상을 이끌어낼 수 있는 가장 합리적인 시스템으로 HACCP은 선택이 아닌 필수라고 저자는 말하고 싶다.

"공직자 ‘권력’과 ‘봉사’는 같은 말...시민 목소리 늘 경청" [유정복 대한민국시도지사협의회 회장 겸 인천광역시장]

인터뷰는 개헌 얘기가 강을 이루며 민주주의의 바다에 이르렀다. 난파당하지 않고 견고한 몸으로 정박한 목선 유정복은 강인했다. 아니 처절했다. 공직생활을 꿰뚫는 봉사 정신은 권력에 대한 ‘지론’이었고 시민 국민과의 대화로 몸에 밴 ‘낮은 눈높이’는 권력을 쓰는 ‘정도’로 설명됐다. 달변이 아니어서 ‘선동’에 능하지 않고 제스처는 화려하지 않아 ‘분신술’과 거리가 멀다. 대한민국 시도지사협의회장으로서 더 큰 권력은 ‘지방분권’ 실현이었고 인천광역시장으로서 진정한 권력은 ‘시민 배부른 행복’ 쟁취였다. 시도지사협의회장으로서 지방분권 ‘완전’ 정복은 지역 경쟁력 강화로 이루어질 것이다. 개헌으로 인사 재정 조직의 권한을 중앙에서 넘겨받고 헌법 전문에 지방자치 실시를 못 박아야만 전체 국가 발전에 도움이 된다고 목소리를 높인다. 대통령의 결단만 남았다. 전국에 메아리치는 지방자치 숙원민의가 가장 큰 원군이다. 인천의 성공 사례는 저평가된 것 같아 낯설다. 저출생을 뚫은 아이 플러스 드림 정책 시리즈나 부쩍 자란 지역경제는 전국구 모범사례다. 그러나 저출생 타개를 위해 인구 부처 신설안을 국회에 냈으나 ‘권력’에 막혀있다. 좋은 일

"산업 간 격차 해소 입법, 사회 통합의 정치 실현" [어기구 국회 농림축산식품해양수산위원장]

먹고사는 문제가 가장 절실해진 시대, 그 해답을 진심으로 고민하는 정치인이 있다. 바로 어기구 국회의원이다. 농림·축산·식품·해양수산을 아우르는 농해수위원장으로서 그는, 국민의 먹거리와 국토를 지키는 최전선에 서 있다. 하루에도 서너 건 이상의 민원과 간담회를 소화하며, 때로는 법안 발의로, 때로는 정부 부처를 설득하는 끈질긴 노력으로 지역과 나라를 동시에 돌보고 있다. 하지만 어 의원이 주목받아야 하는 이유는 단순한 ‘성실함’만이 아니다. 경제 펀더멘탈 붕괴를 경고하며 지금의 저성장 고착화를 막기 위해 ‘경제의 인공호흡’을 주장하는 목소리는, 정치권 안팎에 진중한 울림을 준다. 또한 사회 양극화 해소를 한국 사회의 가장 시급한 과제로 꼽으며, 지역균형 발전과 사회통합을 향한 구체적 해법을 제시하는 그는, 단순한 선심성 발언이 아니라 구조적 대안을 이야기하는 보기 드문 현실주의자다. 특히 고향 당진에서는 철강산업 보호, 농공단지 활성화, 해경 인재개발원 유치 등 지역 생존 문제를 풀어내기 위해 누구보다 치열하게 뛰고 있다. 작은 민생부터 거대한 국가 아젠다까지, 문제를 정확히 짚고 해법을 준비하는 사람. 지금 우리가 어기구를 주목해야

호주 노동委 “보육교사 등 50만명 임금 최대 35% 올려라”

호주 공정노동위원회(Fair Work Commission, FWC)는 여성 근로자들이 다수를 차지하는 직종에 대해 최대 35%의 임금 인상을 권고했다. 이 조치는 약 50만 명의 근로자에게 영향을 미치며, 특히 유아교육, 사회복지, 보건 및 약사 등 전통적으로 여성 비율이 높은 직군이 대상이다. 4월 발표되 이 권고는 단순한 임금 조정이 아닌 성평등 실현을 위한 역사적 전환점으로 평가되고 있다. 호주는 OECD 국가 중에서도 성별 임금 격차가 비교적 적은 국가 중 하나로 알려져 있으나, 여성 중심 직종에서의 ‘구조적 저평가’ 문제는 여전히 남아 있었다. 2023년 기준, 호주의 성별 임금 격차는 13.3%였으며, 이는 여성들이 남성과 같은 일을 하더라도 연간 약 13,200 호주 달러(약 1,170만 원) 적은 수입을 가져간다는 의미다. FWC는 이러한 구조적 격차가 여성 다수가 종사하는 돌봄·복지 직종의 사회적 가치가 임금에 충분히 반영되지 않았기 때문이라고 보고, 성중립적 평가 대신 ‘성인지적 가치 평가’를 적용한 최초의 판결을 내렸다. 여성 중심 산업의 임금 인상 배경 이번 결정은 2022년 알바니지(Albanese) 정부가 도입한 ‘공정노동법(Fair

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