본지는 내로라하는 유명교수, 행정전문가와 함께 보다 살기 좋은 대한민국을 만들기 위해 우리 사회 구석구석 이슈들을 허심탄회하게 이야기하고 대안까지 제시하는 좌담회를 진행한다. 이번에는 지역공동체 활성화를 위한 방안에 대해 논의하는 시간을 가졌다. 장소| 회의실 대담|이영애 《월간 지방자치》 편집인 사진·정리|김희윤 기자 이영애(《월간 지방자치》 편집인)_ 지역공동체에 대한 여러분의 의견을 간단히 듣겠습니다. 문영훈(행정자치부 지역경제과 과장)_ 95년부터 시행된한국의 지방자치는 초기에 일본의 지방자치를 많이 참고했습니다. 당시 일본의 제도를 우리 실정에 맞게 적용했는데, 대부분의 지역들이 광역자치단체, 기초자치단체로, 또 지방의 기업오너, 지역사회 운동가, 일반주민들이 각각 분절적으로 일을 하면서 큰 포장만 ‘지방자치’라고 하게 된 것 같습니다. 지역공동체와 지방자치는 불가분의 관계에 있고, 어떻게 보면 지역공동체를 형성하는 데 있어 지방자치가 필요하다고 볼 수 있습니다. 종전의 지방자치가 지역사회 내의 커뮤니티를 분절적으로 봤다면 이제는 하나로 뭉칠 때입니다. 2~3개 도가 하나의 광역 커뮤니티가 될 수도 있고, 이같이 새로운 인식의 틀로 본다면 지
정부 혁신을 주도했던 김성렬 전 행정자치부 창조정부조직실장이 지방행정실장으로 자리를 옮겨 그동안 뿌려놓은다양한 정부 혁신의 씨를 널리 전파해 열매를 맺고자 한다. 민관협치가 지역 곳곳에 뿌리내리도록 주도적인 역할을 할 김 실장으로부터 이를 위한 조직·인력·공간개편 등에 관한 전반적인 전략과 아이디어를 들어보았다. 장소|행정자치부 지방행정실장 대담|이영애 편집인 정리|양태석 기자 사진|김희윤 기자 지방자치_ 중앙과 지방, 민관의 소통이 중요한 시점인데요. 올해 지자체 경쟁력을 높이기 위해 어떤 역할을 하실 계획이신가요? 김성렬(행정자치부 지방행정실장)_ 올해는 지방자치 20년이 되는 해로 그동안 공과를 국민 참여 기반으로 객관적으로 평가하고 지방자치 발전방향과 청사진을 제시하겠습니다. 또한 중앙과 지방의 협업을 활성화하여 지방경쟁력을 높이겠습니다. 행자부가 국가와 지방, 지방과 지방간 갈등이나 현안을 사전에 파악하고 조율·조정하겠습니다. 중앙은 지방의 다양한 건의와 아픔, 문제를 겸허히 받아들이고 도와주고 지방도 국가시책을 잘 집행해야 합니다. 이게 상생이고 통합이고 화합입니다. 행자부가 그 중심에서 적극적인 역할을 하겠습니다. 특히 현재 진행되
전국시군자치구의회의장협의회(회장: 심우성 청양군의회 의장)는 이번 정기총회에서 지방분권형 헌법개헌을 요구하고 정당공천제 폐지, 자치구의회 폐지 결정 철회 등을 촉구하는 시국선언문을 채택했다. 취재|양태석 기자 전국시군자치구의회의장협의회는 2015년 1월 26일 서울 올림픽파크텔 올림피아홀에서 전국 226개 시군구의회 의장들이 참석한 가운데 2015년 정기총회를 개최했다. 이날 정기총회에는 심대평 대통령소속 지방자치발전위원회 위원장, 정재근 행정자치부 차관, 임종석 서울특별시 정무부시장, 박지원 국회의원, 정청래 국회의원, 유승희 국회의원, 조충훈 전국시장군수구청장협의회 회장, 이동희 전국시도의회의장협의회 회장, 이해식 서울특별시 강동구청장, 단체장으로 새정치민주연합 최고위원으로 출마한 박우섭 인천광역시 남구청장 등이 참석했다. 그 외 이영애《월간 지방자치》 편집인, 인하대 이기우 교수와 한국지방자치학회장인 권경득 선문대학교 교수 등이 내빈으로 참석했다. 이번 정기총회에서는 특별히 새정치민주연합의 당대표 및 최고위원으로 출마하는 후보들이 대거 참석했다. 심우성 회장은 개회사에서 여러 불합리한 지방자치 제도와 여건 속에서도 투철한
갈수록 교묘해지고 다양해진 사기 때문에 사기도 공부해야 하는 시대다. 결국 사람을 잘 분별할 줄 알아야 하는데, 전형적인 사기꾼의 특징을 살펴보고 내 주변에는 그런 사람이 없는지 조심스럽게 챙겨보자. 정리|양태석 기자 모바일 네이버 앱에서 ‘사기’를 검색하면 그야말로 각종 사기 행각들이 검색된다. 명절이나 절기에 맞는 맞춤형 사기에서, 윤리적이어야 할 목사나 스님까지도 사기죄로 구속되는 것을 보고 참으로 경악을 금할길이 없다. 또한 최근 정보화·세계화 추세에 맞춰 보이스피싱이나 금융사기와 다른 나라에 가서 범죄를 저지르는 경우도 볼 수 있다. 사기를 당하면 본인만 결국 손해다. 이에 현직검사가 사기꾼의 몇 가지 특징을 정리해 미리미리 대비할 수 있는 조언을 했다. 사기꾼의 10가지 특징 1. 허세를 부린다. 자신을 과대 포장한다. 주위 사람 특히 사회적 지위가 높은 인맥을 과시한다. 2. 좋은 투자기회이다. 너만 알고 있어라. 너에게만 알려준다는 달콤한 말로 유혹한다. 지금 아니면 안 될 것처럼 이야기하고 나중에는 기회가 없다고 말한다. 3. 남보다 훨씬 더 좋은 조건을 제시한다. 처음에는 사비를 털어 밥도 사주고 이것저것 인간적으로
전국여성지방의원네트워크는 지난해 12월 20일 한국여성정책연구원과 한국여성의정 공동으로 서울여성프라자 아트컬리지5에서 ‘지방의회 여성의원 의정활동 활성화방안 모색 토론회’를 개최했다. 취재·사진|양태석 기자 이날 행사를 공동 주최한 이명선 한국여성정책연구원장은 “이번 토론회는 2014년 지방선거에서의 여성대표성 수준을 결산하고, 향후 지속적으로 여성의 정치적 대표성 확대를 위한 지방의회 여성의원의 여성정치 네트워크 활성화방안을 모색하는 자리”라며, 이 자리를 통해 “지방 여성의원들과 전·현직 국회의원 간 네트워크를 강화하고 여성들을 위한 더욱 다양하고 생산 적인 논의가 이뤄지길 바란다”고 밝혔다. 이어 이미경 5선 국회의원은 인사말에서 “한국여성의정 공동대표로서 많은 여성 지방의원을 만났는데, 의원들의 자질이 굉장히 많이 성장했다고 느꼈다”면서“우리 여성 지방의원들이 대한민국 정치를 바꿔나갈 커다란 인재라는 생각이 든다”고 밝혔다. 그러면서 이의원은 “이제 여성의원들이 질적으로 어떤 활동을 하는지가 매우 중요하다”면서 최근 조현아 사건 등 여성리더들의 여러 안 좋은 행태를 지적하며, 여성들이 말로만 포용적이고 수평적이라고 할 것이 아니
법제처에 나온 자료를 바탕으로 지난 12월 한 달 동안 입법예고된 여러 내용 중 지방자치단체에서 참고할 만한 것들을 소개한다. 기획|편집부 ○장애인·노인·임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법률 시행령 일부 개정령(안) 입법예고 1. 개정 이유 대부분의 공연장 및 강당 등에 객석과 무대를 연결하는 경사로가 설치되어 있지 않아 장애인의 무대 접근권이 제한받고 있다. 또한 공공건물 등에 점자블록과 점자안내판, 촉지도식 안내판, 음성안내장치 등을 설치하도록 규정되어 있으나 점자블록과 점자안내판 등이 떨어져 있는 경우가 많아 시각장애인의 불편을 초래하고 있으며, 관공서 등 공공기관 주출입구에 자동문이 설치되어 있는 곳이 많지 않아 중증 장애인 등이 출입 시 불편을 겪고 있다. 아울러 장애인을 위한 대피시설은 대부분 권장사항으로 되어 있어 화재 시 시각경보기 등 장애인 대피시설이 미비해 장애인 안전이 우려되고 있다.이에 따라 장애인의 이동권에 있어 불편을 해소하고 화재 등 재난 시 대피시설을 의무화하도록 하여 안전을 보장하고자 한다. 2. 주요 내용 가. 장애인 등의 이용이 가능한 관람석 또는 열람석의 설치기준에 “무대가 설치되어 있는
의원들이 알아두면 좋을 예산·결산 심의를 위한 의정활동 전략을 소개한다. 아래 글은 양경숙 한국재정정책연구원의 지방행정연수원 강의안을 읽기 쉽도록 정리한 것이다. 이번에는 예산심의·의결과 집행, 결산과 감사 과정을 알아본다. 기획|편집부 ○ 예산 심의·의결 •지방자치단체가 처한 문제의 해결을 위한 가장 효과적이고 효율적인 대안을 모색하여 예산안을 편성했는가를 의회가 검토, 분석, 조사해 세금을 최적 배분하도록 행정부를 견제하고 감시하는 행위로 예산심의·의결은 본회의 상정-상임위 예비심사-예결특위 종합심사-예결특위 계수조정소위 심사-예결특위 의결-본회의 의결-자치단체장에 통보 순으로 진행된다. •기초의회는 회계연도 개시 10일 전, 광역의회는 20일전, 국회는 30일 전까지 다음연도 예산안을 심사, 의결해야 한다. 지방행정부와 의회는 재원의 정당성을 입증하거나 지역예산확보 등 전략적 상호작용을 통해 협상과 조정으로 예산 결정해야 한다. ○ 예산집행 •예산이 확정되면 계획대로 예산을 배정하고 자금을 공급하여 사업을 수행하고 조직의 유지를 위한 지출이 행해지는데, 이를 예산집행이라 한다. •예산배정은 확정된 예산을 계획대로 집행할 수 있도록 예산
새정치민주연합 정청래 의원 등 10명이 발의한 아동복지법 일부 개정법률안이 논란이 되고 있다. 이 법안은 이주아동의 신분을 규정하고 의료급여와 의무교육을 받을 수 있도록 하는 내용을 담고 있지만 부모의 강제퇴거를 유예한다는 항목이 악용될 우려를 낳고 있어 통과 여부에 관심이 집중되고 있다 기획|편집부 개정안은 우선 ‘이주아동을 출입국관리법 제23조를 위반해 체류자격을 받지 아니하고 대한민국에 체류 중인 사람으로서 보건복지부령으로 정하는 아동으로 정의한다’는 조항을 신설했다. 또 이주아동을 의료급여법에 따른 수급권자로 포함시켜 의료급여를 받을 수 있도록 했다. 아울러 이주아동에게 의무교육을 실시하도록 하고 이주아동이 외국에서 교육을 이수한 경우에는 학력을 인정받을 수 있게 했다. 국내에 거주하는 불법체류자 자녀는 현재 2만여명으로 추산된 다. 이들은 무국적·미등록 아동으로 분류되기 때문에 제대로 된 의료·교육서비스를 받지 못하고 방치되는 경우가 많았다. 이런 가운데 발의된 본 법안에 대해서는 현재 국내 아동과의 형평성 문제 등을 들어 반대하는 움직임 또한 일고 있다. 법안은 이들에 대한 건강권, 교육권을 보장하고 보호조치를 받을 수
헌법재판소는 2014년 12월 19일 통합진보당을 해산하고 그 당 소속 국회의원은 의원직을 상실한다는 결정을 선고했다. 통합진보당이 어떤 이유로 해산정당이 되어야만 했는지 판결문 내용을 중심으로 그 내막을 살펴봤다. 기획|편집부 헌법재판소는 통합진보당이 그동안 북한식 사회주의를 실현한다는 숨은 목적을 가지고 내란을 논의하는 회합을 개최하는 등의 활동을 했다고 밝혔다. 구체적으로, 이석기를 비롯한 내란 관련 회합 참가자들이 경기동부연합의 주요 구성원으로서 북한의 주체사상을 추종하고, 당시 정세를 전쟁 국면으로 인식하고 이석기의 주도 아래 전쟁발발 시 북한에 동조해 대한민국 내 국가기간시설의 파괴, 무기제조 및 탈취, 통신교란 등 폭력수단을 실행하고자 회합을 개최했다고 덧붙였다. 헌법재판소는 내란 관련 회합의 개최 경위, 참석자들의 피청구인 당내 지위 및 역할, 이 회합이 피청구인의 핵심 주도세력에 의해 개최된 점, 회합을 주도한 이석기의 경기동부연합의 수장으로서의지위 및 이 사건에 대한 피청구인의 전당적 옹호 및 비호태도 등을 종합하면, 이 회합은 피청구인의 활동으로 귀속된다고 밝혔다. 그 밖에 비례대표 부정경선, 중앙위원회 폭력사
인천의 강남으로 불리는 연수구는 어느 곳보다 학부모의 교육열이 높은 곳이다. 평생학습도시로 지정된 지 10년이 넘었고, 외국 대학들이 많이 모여 있어 교육국제화특구로도 지정됐다. 올해 연수구는 잉글리쉬타운과 수레바퀴 꿈교실을 운영해 더 큰 배움공동체로 나가고 있다. 취재|양태석 기자 사진|황진아 기자 연수구는 2003년 9월 인천시 최초로 평생학습도시로 선정됐고, 그동안 생애주기별 맞춤형 프로그램을 운영해 주민의 학습욕구를 총족시켜 왔다. 전국 최초로 평생학습 나눔터를 브랜드화해 홍보했고, 정보제공 및 학습네트워크 구축에 크게 기여했다. 2008년부터는 행복나눔 연수구 아카데미를 진행해 구민들에게 전문적이고 유익한 정보를 제공하고 있다. 이 밖에 성인문해교육, 학습동아리 활성화, 북스타트사업 등을 펼쳐 명실상부한 평생학습의 종합 메카로 자리 잡았다. 덕분에 제11회 평생학습대상 사업 부문에서 ‘연수구 학습자원활동가 양성프로젝트’로 특별상을 수상하기도 했다. 연수구는 평생학습과 더불어 교육국제화특구로 지정된 곳이다. 이 특구는 ‘세계가 주목하는 글로벌 미래인재양성 교육클러스터 연수’라는 비전으로 2017년까지 5년에 걸쳐 융·복합형사