스위스는 전 세계에서 가장 강력한 지방분권 국가 중 하나로 평가된다. 이 나라의 특징은 단순히 권한이 지방으로 이양되어 있다는 수준을 넘어, 지방정부가 세금을 직접 결정하고 경쟁하는 구조를 갖고 있다는 점이다. 즉, 행정 권한뿐 아니라 재정 권한까지 지방에 깊게 뿌리내린 시스템이다. 이러한 구조는 스위스의 역사적 배경과 밀접하게 연결되어 있다. 스위스는 연방정부, 칸톤(주), 그리고 지방자치단체인 코뮌으로 이루어진 3단계 정부 체계를 갖고 있으며, 전국에는 26개의 칸톤과 약 2,000개 이상의 기초자치단체가 존재한다. 각 단위는 상당한 수준의 자율성을 보장받고 있으며, 이러한 분권 구조는 헌법적으로도 명확히 규정되어 있다. 특히 중앙집권이 아닌 지역 중심의 자치 전통이 오랜 기간 유지되어 왔기 때문에, 중앙정부는 최소한의 역할만 수행하고 대부분의 정책 권한은 지방에 맡겨지는 구조가 형성되었다. 스위스 재정 시스템의 핵심은 ‘과세 권한의 분산’이다. 이 나라에서는 연방정부, 칸톤, 지방정부가 각각 세금을 부과할 수 있는 권한을 가지고 있다. 연방정부는 부가가치세와 같은 일부 국세를 담당하고, 칸톤은 소득세와 법인세의 주요 부분을 결정한다. 여기에 더해 지방정
이란 전쟁을 두고 우리는 대개 핵문제, 중동 질서, 미국의 패권, 이스라엘 안보를 먼저 떠올린다. 물론 이 모든 설명은 중요하다. 그러나 그것만으로는 왜 미국이 지금 이 전쟁에 개입했는지, 그리고 왜 서구 사회가 반복해서 이런 충돌을 감수하는지에 대한 충분한 답이 되지 못한다. 바로 이 지점에서 인구학적 관점이 필요하다. 특히 전쟁으로 무고한 시민과 아이들이 희생되는 현실을 마주할 때, 우리는 “왜 전쟁이 벌어지는가”라는 보다 근본적인 질문을 던져야 한다. 인구학은 그 질문에 대해, 국제정치의 표면 아래에서 작동하는 인구구조와 세대 권력의 논리를 보여준다 . 전쟁은 언제나 영토와 이념만을 둘러싼 충돌이 아니다. 그것은 누가 지금의 생활수준을 유지할 것인가, 그리고 그 비용을 누가 떠안을 것인가를 둘러싼 싸움이기도 하다. 인구학자의 눈으로 보면 이번 이란 전쟁 역시 그렇게 읽힌다. 이 전쟁은 늙어가는 서구가 자신이 누려온 생활수준과 자산질서를 지키기 위해 벌이는 몸부림이다. 다소 강한 주장처럼 들릴 수 있지만 오늘의 전쟁을 이해하려면, 바로 그 불편한 가설에서 출발할 필요가 있다. . 대량 이민이 보여주는 서구의 위기 이란 전쟁이 발발한 이후, 각종 SNS에서
봄은 감각이 다시 깨어나는 계절이다. 무심히 지나치던 풍경도 조금 다르게 보이고, 익숙한 하루에도 새로운 결이 스민다. 이럴 때 여행의 방향을 자연에서 예술의 공간으로 돌려보는 일은 꽤 매력적이다. 경기관광공사는 봄철 여행지로 예술과 건축, 자연이 어우러진 경기도 미술관 6곳을 추천했다. 미디어아트의 선구자부터 한국 현대미술 거장의 작품, 세계적인 건축가의 공간까지. 작품을 보는 시간을 넘어, 공간을 걷고 사유하는 여행이 시작된다. 안산 경기도미술관 화랑유원지 중심에 자리한 경기도미술관은 물과 빛, 자연이 조화롭게 어우러지는 공간이다. 유리벽과 녹화 지붕은 바깥 풍경과 전시 공간을 자연스럽게 잇고, 입구의 이상남 작가의 〈풍경의 알고리듬〉은 시선을 끈다. 어린이 벽화 〈5만의 창, 미래의 벽〉도 깊은 인상을 남긴다. 개관 20주년 특별전 〈흐르고 쌓이는〉은 예술과 삶의 의미를 다시 조명한다. 용인 백남준아트센터 비디오아트의 선구자 백남준을 기리는 공간이다. 텔레비전을 예술의 재료로 바꾸며 시대를 앞서간 그의 실험정신을 작품과 아카이브를 통해 만날 수 있다. 대표작 〈TV정원〉과 작업실 재현 공간은 백남준의 세계를 더욱 생생하게 전한다. 과천 K&L뮤지
대구광역시 상수도사업본부는 시민들이 안심하고 깨끗한 수돗물을 사용할 수 있도록 가정 내 노후 수도관 교체 비용을 지원하는 ‘옥내급수관 개량지원 사업’을 추진한다. 이번 사업은 수도관 노후화로 녹물 발생 우려가 있는 가정의 급수 설비 개선을 돕기 위해 마련됐다. 상수도사업본부 담당 직원이 직접 현장을 방문해 수도관 상태를 진단하고, 교체가 필요한 경우 공사비의 80%까지 지원한다. 지원 금액은 단독주택 최대 150만 원, 공동주택 최대 100만 원 내이다. 지원 대상은 1994년 3월 31일 이전에 준공된 주거용 건물 가운데 급수설비가 녹물 발생의 우려가 있는 아연도강관 등 비내식성 자재로 설치된 경우이다. 세부 기준은 단독주택은 연면적 165㎡ 이하, 공동주택은 전용면적 85㎡ 이하인 가구이다. 가정 내 노후 수도관 교체비 지원과 관련한 상담은 달구벌콜센터(국번없이 120) 또는 해당 지역사업소로 문의하면 자세한 안내를 받을 수 있다. 백동현 대구광역시 상수도사업본부장은 “가정 내 노후 수도관 교체 지원을 통해 가계 부담을 경감하고 보다 맑고 깨끗한 수돗물을 이용할 수 있도록 하겠다”며 “시민 여러분의 많은 관심과 신청을 바란다”고 말했다.
[지방정부티비유=티비유 영상팀]
[지방정부티비유=티비유 영상팀]
선거와 행정의 세계에서 경쟁은 늘 존재한다. 단체장, 지방의원, 공공기관장 모두 누군가와 비교된다. 언론 보도도 마찬가지다. 한 사람의 성과는 단독으로 평가되지 않는다. 언제나 누군가와 함께 놓이고, 그 사이에서 의미가 만들어진다. 그래서 정치와 행정에서 중요한 전략 가운데 하나가 비교우위 전략이다. 단순히 잘하는 것이 아니라 무엇과 비교되는 가를 설계하는 것이다. 많은 정치인들이 경쟁자를 이기기 위해 상대의 약점을 찾는 다. 그러나 실제 정치에서 더 효과적인 방식은 상대를 공격하는 것이 아니라 비교의 기준을 바꾸는 것이다. 정치에서 승패는 ‘비교’에서 결정된다 유권자는 모든 정책을 깊이 검토하지 않는다. 대부분은 몇 가지 장면과 이미지를 통해 판단한다. 그 장면 속에는 늘 비교 대상이 존재한다. 예를 들어 한 단체장이 “예산을 많이 확보했다”고 말하면 그 말만으로는 의미가 크지 않다. 그러나 “인근 도시보다 두 배의 국비를 확보했다”는 설명이 붙는 순간 이야기는 달라진다. 정치는 사실 보다 비교된 사실로 기억된다. 그래서 정치 전략에서는 늘 질문이 하나 따라다닌다. “누구와 비교되는가.” 경쟁자가 누구인지, 언론이 어떤 구도를 만들었는지에 따라 정치인의 이
선거는 ‘성과 경쟁’이 아니라 ‘해석 경쟁’이다 많은 지방의원이 착각한다. 성과를 많이 만들면 선거에서 이긴다고 믿는다. 하지만 선거는 다르다. 성과의 양이 아니라 성과가 어떻게 ‘해석되느냐’가 승부를 가른다. 같은 사업도 누군가는 “성과”라고 기억하고 누군가는 “당연한 일”로 잊는다. 성과는 만드는 순간이 아니라 기억되는 방식에서 결정된다. 당신의 성과는 지금 ‘흩어져 있다’ 현직 의원의 가장 큰 약점은 역설적이다. 성과가 많다는 것이다. 문제는 이 성과들이 사업별로 흩어져 있고, 부서별로 나뉘어 있고, 시간 속에 묻혀 있다는 점이다. 유권자는 이걸 연결하지 않는다. 그래서 상대 후보는 말한다. “한 게 뭐냐” 성과가 없는 게 아니라 보이지 않는 것이다. 성과는 ‘스토리’로 묶어야 힘이 된다. 성과를 나열하는 순간 설명은 길어지고 설득은 약해진다. 대신 하나의 메시지로 묶어야 한다. “아이 키우기 좋은 동네를 만들었습니다” “교통 문제를 해결한 사람입니다” “예산을 따오는 의원이 아니라, 바꾸는 의원입니다” 성과▶ 메시지▶ 기억, 이 구조가 만들어지면 유권자는 쉽게 판단한다. 상대 후보는 ‘빈틈’을 공략한다 상대는 당신의 강점을 공격하지 않는다. 항상 빈틈
민원은 행정의 맨 앞에 서 있다 행정은 문서로 시작되지 않는다. 민원 창구에서 시작된다. 주민은 정책을 읽지 않는다. 공직자를 통해 행정을 ‘체험’한다. 그래서 민원 응대는 단순한 업무가 아니다. 행정의 얼굴이고, 지방정부의 신뢰를 결정짓는 순간이다. 문제는 여기서 발생한다. 공직자는 법과 기준을 말하고, 주민은 감정과 경험을 말한다. 이 간극이 바로 민원의 본질이다. 민원은 ‘정보 부족’이 아니라 ‘감정 과잉’이다 현장에서 반복되는 착각이 있다. 민원은 설명하면 해결된다는 믿음이다. 하지만 실제 민원의 70%는 정보 부족이 아니라 감정의 문제다. “왜 나는 안 되느냐” “왜 저 사람은 되느냐” “왜 이렇게 불편하냐” 이 질문들은 사실 행정에 대한 불신의 표현이다. 따라서 민원 응대의 출발은 설명이 아니라 공감이다. 설명 → 공감 → 해결, 이 순서가 뒤집히면 갈등이 커진다. ‘맞는 말’보다 ‘받아들여지는 말’이 중요하다 공직자는 정확해야 한다. 하지만 민원은 정확성으로만 해결되지 않는다. 같은 내용도 전달 방식에 따라 완전히 다른 결과를 만든다. 잘못된 응대 “규정상 불가능합니다.” 개선된 응대 “현재 규정으로는 어려운 상황입니다. 다만 가능한 방법을 함께
[지방정부티비유=한승구 기자]
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